公安部国家工商总局讲直销

　　直销常见问答

　　一、背景

　　2001年12月，中国正式成为WTO成员。在加入世贸议定书中，我国政府承诺入世三年内取消对“无固定地点批发和零售服务”的限制。2005年，我国颁布实施《直销管理条例》，开放直销市场,同时颁布《禁止传销条例》，打击传销行为。

　　与传统的店铺销售相比，直销具有减少中间流通环节、降低企业运营成本、为消费者提供个性化服务等特点。但由于直销自身具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性、销售人员的分散性等特点，在其发展的同时，容易衍生出一些商业欺诈行为，如传销(又称“金字塔销售”、“老鼠会”、“拉人头”行为)。传销不销售商品或不以销售商品为目的，实质是一种诈骗犯罪行为，严重扰乱市场经济秩序，严重危害社会安定。《直销管理条例》和《禁止传销条例》的颁布实施，对于防止欺诈、保护消费者的合法权益和社会公共利益，有着重大意义。

　　二、直销的有关概念

　　1、直销.

　　直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。

　　2、直销企业

　　直销企业是指依照《直销管理条例》规定，经商务部批准，可以采取直销方式销售产品的企业。也就是说，企业未经批准不得从事直销活动。

　　截止目前，商务部共批准直销企业25家。直销企业名单，可以通过商务部直销行业管理信息系统(http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/)，或者国家工商总局打击传销规范直销信息系统信息公布栏目(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)查询。

　　3、直销员

　　直销员是指由直销企业招募的，在固定营业场所之外销售产品的推销人员。

　　直销员名单可以通过直销企业信息披露网址查询。直销企业信息披露网址可以查询商务部直销行业管理信息系统(http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/)，或者国家工商总局打击传销规范直销信息系统企业信息披露栏目(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)。

　　4、直销产品

　　直销产品是指经商务部批准、直销企业可以采取直销的方式销售的产品。直销产品的种类应当在规定范围之内。根据国家工商总局和商务部关于直销产品范围的公告，目前直销产品包括化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等五类。

　　直销产品应当是本直销企业生产的以及其母公司、控股公司生产的产品。其他企业(包括其他直销企业)的产品，直销企业不得采取直销的方式销售。产品虽为本直销企业生产或者直销企业母公司、控股公司生产，但未经商务部批准，直销企业也不得采取直销的方式销售。

　　直销产品可以通过商务部直销行业管理信息系统(http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/)，或者国家工商总局打击传销规范直销信息系统信息公布栏目(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)查询。

　　5、直销地域

　　直销地域是指经商务部批准，直销企业可以开展直销经营的地域。直销企业从事直销活动，必须经商务部批准，在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。直销企业及其直销员不得在未经批准的地域开展直销活动。

　　直销企业直销地域可以通过商务部直销行业管理信息系统(http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/)，或者国家工商总局打击传销规范直销信息系统信息公布栏目(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)查询。

　　6、直销服务网点

　　直销服务网点是指直销企业在其从事直销活动的地区建立的便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的固定场所。服务网点不需要进行工商登记。但有些直销企业将服务网点设在从事批发零售业务的店铺中，该类店铺就其从事的批发零售业务需要进行工商登记。

　　三、直销的特征

　　1、直销是一种须经审批才能开展的经销方式。只有经依法批准的直销企业才能进行直销，批准机关是商务部。直销企业在从事直销业务的同时，还可以开展传统的批发零售业务。

　　2、直销是直销企业通过直销员销售的经销方式。直销员与直销企业签订有推销合同，但其不属于直销企业的正式员工。

　　3、直销是直销企业通过直销员在固定营业场所之外销售的一种经销方式。

　　4、直销是直销员直接向最终消费者销售的经销方式。

　　5、直销是单层次销售。产品从直销企业到最终消费者，中间只经过一个直销员。并且直销员的报酬只与其本人直接向最终消费者销售的产品的收入有关，而与任何其他人员的销售无关联。

　　四、成为直销员应当注意的环节

　　怎样才能成为一名直销员?成为直销员需要符合一系列的条件，并经过一系列的程序。

　　首先，确认您自己不是法律法规规定的不能成为直销员的人员。《直销管理条例》规定，未满18周岁的人员、无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员、全日制在校学生、教师、医务人员、公务员和现役军人、直销企业的正式员工、境外人员以及法律、行政法规规定不得从事兼职的人员，均不能成为直销员。

　　直销公司应对直销员身份进行核查，一旦发现隐瞒身份加入的，将解除合同。

　　其次根据法律法规的规定，只有直销企业及其直销分支机构可以招募直销员，直销企业及其直销分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。当前，一些非直销企业或者传销非法组织，经常打着“直销”的旗号招募“直销员”，实际上是骗人传销，您得保持高度警惕!

　　另外，需要注意一点，《直销管理条例》规定直销企业及其直销分支机构不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。也就是说成为直销员，不需要先缴纳一定的费用或者购买商品。

　　第三，直销企业应对您进行直销员业务培训和考试，对此，您也不需要支付任何费用。

　　最后，考试合格后，直销企业将颁发您直销员证。在获得直销员证，并与直销企业或其直销分支机构签订推销合同后，您就成为直销员，可以开展直销活动了。

　　五、直销员的权利和义务

　　成为直销员，您享有以下权利：

　　(1)解约权。自与直销企业或其直销分支机构签订推销合同之日起60日内，您可以随时解除推销合同;60日后，经提前15日通知直销企业，您可以解除推销合同。

　　(2)获得报酬权。您有权获得报酬，直销企业至少应当按月支付您报酬。但是，依据法律，您的报酬只能按照您本人直接向消费者销售产品的收入计算，并且报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过您本人直接向消费者销售产品收入的30%。

　　(3)退换货权。自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，您不需要任何理由，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其直销分支机构或者所在地的服务网点办理换货和退货。直销企业及其直销分支机构或者所在地的服务网点应当自您提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款给您换货和退货。

　　(4)法律法规规定的其他权利。

　　您享有权利的同时，也需要承担相应的法定义务：

　　(1)遵守直销地域的限制。您只能在已经商务部批准的一个省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。

　　(2)必须按照直销产品上标明的价格向消费者推销产品。

　　(3)向消费者推销产品时，应当遵守下列规定：a.出示直销员证和推销合同;b.未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所;c.成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度;d.成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。

　　(4)不得伪造、变造、涂改、出租、出借、转让、出卖《直销员证》。

　　(5)法律法规规定的其他义务。

　　六、作为消费者

　　直销员未经您同意，不得强行进入您住所向您推销产品。直销员推销直销产品时，您可以要求他：a.出示直销员证和推销合同;b.立即停止推销，并离开您住所;c.成交前，详细介绍退货制度;d. 成交后，提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。

　　您可以通过直销企业信息披露网址查询直销员名单。直销企业信息披露网址可以查询国家工商总局打击传销规范直销信息系统企业信息披露栏目(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)，或者商务部直销行业管理信息系统(http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/)。

　　自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，您不需要任何理由，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其直销分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货。直销企业及其直销分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自您提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款给您换货和退货。

　　七、直销与传销的区别

　　1、传销的概念。传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。其表现形式包括“拉人头” 传销、骗取“入门费”传销、团队计酬传销。

　　2、直销与传销的区别

　　⑴在法律方面。直销是一种合法的销售商品的经营活动;传销是法律禁止的行为，是一种欺诈活动。直销活动依照《直销管理条例》调整，传销活动依照《禁止传销条例》查处。

　　⑵在招募人员方面。直销招募的对象是有条件限制的，不得招募在校学生、教师、医务人员、公务员等人员为直销员。传销招募的对象一般没有条件限制。

　　⑶在培训方面。

　　①培训内容上，直销培训的内容包括《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法律法规及直销员道德规范、直销风险提示、直销业务知识，客观介绍企业的情况和报酬制度。传销培训多数打着“直销”、“电子商务”、“特许经营”、“加盟连锁”等名义，宣传快速发财致富、许诺能够获得高额回报，传授发展下线的方法。

　　②培训形式上，直销培训是正常公开的活动，直销企业将事先在公司网站公布培训信息，培训不收取任何费用，不以购买商品为条件。传销培训一般是暗中、私下进行，诱骗参加人员交纳入门费或购买商品。

　　③培训场所上，直销培训的场所有具体的限制，如不得在政府、军队、学校、医院的场所及居民社区、私人住宅内举办。

　　④授课人员上，直销培训人员不从事直销销售，其培训员身份在商务主管部门备案并在直销企业网站公布;在培训时将佩戴所属直销企业颁发的《直销培训员证》。传销培训的授课人员一般都从事销售活动，是传销组织网络的一员，有的是传销网络的上线、传销团队的头目和所谓“成功人士”，培训时不出示或根本没有培训员身份证明。

　　⑷在计酬方面。

　　①形式上，直销企业的报酬计算方式是公开的，可以通过该企业网站查询。传销组织的报酬计算方式是不公开的，是暗自运作的。

　　②报酬计算上，直销以直销员个人销售业绩为计算报酬的依据，其他任何人的销售业绩都不与自己的报酬挂钩。传销以发展团队人员的数量或以团队人员的业绩，即以“个人发展人员数量+下线发展人员数量”或“个人销售业绩+下线销售业绩”为计算报酬的依据。传销常用的计酬方式有五级三阶制、双轨制、级差制+双轨制等。

　　直销中，支付直销员的报酬总额，不超过其直接向最终消费者销售产品的收入的30%。传销活动允诺的报酬绝大多数超过30%，有的根本不限制报酬。

　　③商品销售上，直销企业以向消费者销售商品为获得报酬的前提，直销员销售商品越多，获取报酬越多。“拉人头”传销和骗取“入门费”传销不销售商品或只是打着销售商品的幌子，以发展人员的数量为提取报酬的依据，发展人员越多，获取的报酬越多;“团队计酬”传销虽然销售商品，但在报酬中含有其下线人员销售业绩的提成。

　　⑸退换货方面。直销活动是有商品的销售活动，包括完备的退换货办法。传销活动多数无商品销售，不提供售货凭证，不办理退换货。

　　如果仍不能辨别或为慎重起见，可咨询当地的工商机关。

　　八、维护您的权益

　　如果您是直销员，当您和直销企业发生纠纷时，您可以依据《合同法》等法律法规维护您的权益。如果是因为换货或者退货发生纠纷，那么依据《直销管理条例》，由直销企业承担举证责任，您无需举证。

　　如果您是消费者，当您和直销企业及其直销员发生纠纷时，您可以依据《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规维护您的权益。如果是因为换货或者退货发生纠纷，那么依据《直销管理条例》，由直销企业及其直销员承担举证责任，您无需举证。

　　九、举报传销或违规直销

　　根据《直销管理条例》、《禁止传销条例》，工商机关依法监管直销，打击传销。

　　当您发现违规直销或传销违法犯罪行为时，可以向行为地工商机关(举报电话：12315)投诉、举报;对于传销违法犯罪行为也可向行为地公安机关举报。您也可以通过国家工商总局打击传销规范直销信息系统(http://zxjg.saic.gov.cn/saicmrktout/)投诉、举报。

　　国家工商总局直销监督管理局

　　二〇一〇年一月十三日